高校学生公寓“三位一体 + 第三方”运行管理模式研究与实践高校学生公寓“三位一体 + 第三方”运行管理模式研究与实践 卜文峰（山东科技大学） 摘要：随着高校学生公寓社会化物业管理的发展、“以学生为中心”教育理念的重新认识和“全员育人、全程育人、全方位育人”的提出，高校学生公寓管理工作正面临新的机遇和挑战。探索新形势下的学生公寓管理模式必将成为高等教育管理理论研究中的一个紧迫的课题。 本课题首先明确高校学生公寓管理的概念和高校学生公寓的概念，再从国内外高校学生公寓管理模式入手分析其特点、经验和启示，通过对比分析山东省与江苏省高校公寓管理模式，分析山东省高校公寓管理现状，从而提出构建新时代背景下我省高校学生公寓管理的一种新模式——“三位一体 + 第三方”管理模式。 该管理模式整合高校、物业服务实体、学生三者的管理，将其纳入统一的育人轨道。发挥学生主体作用，通过引入第三方监督力量，对高校与物业服务实体之间、物业服务实体与学生之间、高校与学生之间进行第三方监督，加强三者之间的监督与考核、协调与沟通，将更加有利于促进管理效率，提高服务质量，确保将“三全育人”落到实处。 关键字：高校学生公寓 管理模式 “三位一体+第三方”管理 学生主体 三全育人 1 课题的提出课题背景习近平总书记在全国高校思想政治工作会议强调：要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人[1]。学生公寓作为学生生活、学习和交流的重要场所，在推进全员育人、全程育人、全方位育人工作中应当发挥重要阵地作用。《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见（教发[2002]6号）》中提出：各地、各级教育行政部门和各高等学校，都要充分认识到不断加强并改进学生公寓管理的重要性，本着对学生高度负责的精神，坚持管理育人、服务育人、环境育人的宗旨，把改进和加强学生公寓管理，当作为高校高等学校后勤社会化改革过程中的一项重要任务，并注意从创立新的管理机制入手，积极探索，大胆实践，努力完善高校学生公寓的管理机制，不断提高学生公寓的管理水平。随着社会经济快速发展和高校后勤社会化改革不断探索和深入，高校学生公寓管理模式出现了多样化，也呈现出了一些新问题，这些要求和问题将是高校学生公寓管理方面的新课题。 在学生公寓管理上，由原来的高校职能部门的条块化管理逐渐发展成物业社会化服务的管理体制。职能部门条块化管理难以处理好各部门“责”、“权”、“利”的关系，容易造成管理上的“交叉地带”和“真空地带”。但学生公寓社会化物业管理中，又容易造成教育上的脱节。 在坚持以学生为中心办学治校理念中，要切实做到“围绕学生、关照学生、服务学生”。公寓管理应该在科学育人理念的指导下，采取措施鼓励学生在公寓中形成正确的角色意识，充分发挥其自主性和创造性。但现阶段，住宿学生投入到学生公寓管理的积极主动性还不够，没有充分发挥出学生的主体作用。 研究目的和意义学生公寓在高等学校管理上，其影响力不及其他类型的管理，如教务管理、科研管理等，比不上商业住宅那样能引起人们的广泛关注。高校学生公寓研究也多侧重学生管理、思政问题、物业管理等问题，针对高校学生公寓管理模式、特别是山东省高校学生公寓管理模式的研究寥寥无几。总的来说，目前国内、省内学生公寓管理缺乏深入的系统研究。 新时代背景下，高校招生规模趋于稳定。随着教育的发展、“三全育人”教育理念的提出，高校学生公寓管理要体现以学生为中心，坚持立德树人，要“围绕学生、关照学生、服务学生”。如何在高校学生公寓管理发展中紧跟时代潮流、教育发展需求，需要深入细致的研究。 基于以上方面，在高校学生公寓管理模式的研究上，特别是山东省的高校学生公寓管理模式研究基本处在空白状态，如何建立一种真正的整合高校、物业服务实体、学生三者的公寓管理模式，是探索新形势下的高校教育管理理论研究中的一个紧迫的课题。 构建高等教育大众化进程中的新型高校学生公寓管理模式，建立和完善管理制度，不仅是知识经济时代外部环境的需要，也是管理内容、对象发生变化的内在要求，是实现新形势下高等教育培养目标的必然要求，也是高等教育研究的重要使命[2]。研究高校学生公寓管理模式问题，其理论价值是高校学生公寓管理是高等教育理论的重要组成部分，对此问题进行理论构建对于丰富高等教育理论具有重要意义。其实践意义是高校学生公寓管理工作是实施高校人才培养计划的重要环节，各高校在学生公寓管理的过程中出现了不少问题，探索和构建有效的学生公寓管理模式，是一项十分紧迫而又艰巨的任务，对于培养高素质的人才具有重要意义。本研究主要通过对国内外和山东省高校学生公寓管理的实际状况进行分析、探讨，以便于对改进我省高校学生公寓的管理有所启发。 研究思路和方法本课题研究的对象是高校学生公寓的“管理模式”。我国的学生公寓的管理由计划经济的后勤部门管理到学生管理部门来管理，再到高校后勤社会化改革社会化物业管理变革，高校学生公寓的管理发生了很大的变化。因此，本课题首先阐述并分析国内外高校学生公寓管理模式的特点及其经验和启示，再对山东省学生公寓的管理模式做一番深入的探讨。通过比较国内外不同的学生公寓的管理模式特点，为我省高校学生公寓管理模式提供借鉴。在此基础上提出本课题研究的“三位一体+第三方”公寓管理模式，并阐述该模式的架构和实践。为了达到我们的研究目的，本论文将综合运用下列五种研究方法。 （1）文献研究法：在课题前期文献准备阶段，检索了大量的国内外文献资料。文献研究法是教育科学研究中运用最基本的方法之一。文献研究包括四个紧密结合的环节，即确定研究问题并拟定研究计划、收集和评价相关文献资料、综合分析文献内容、形成结论。本研究运用此方法，对文献进行查阅、分析、整理，进行理论阐释和比较分析，依靠从文献中得来的信息的逻辑分析，做出与研究问题相关的结论。 （2）实地调查法：在实地调查研究中，研究者主要是在研究现场应用谈话观察等方法获得资料的。实地调查通过进入调查现场，了解教育决策的完整实施的情况，对研究者来说意义是巨大的。在本课题中，研究者征得了被调查对象的同意，进入现场，通过现场研究，从不同的维度收集各种不同的信息从而获取研究资料。 （3）个别访谈法：“访谈”是一种研究性交谈，是研究者通过口头谈话的方式从被研究者那里收集第一手资料的研究方法。访谈具有更大的灵活性以及对意义进行解释的空间。本研究采用半开放式的访谈方法，课题组根据事先准备好的提纲及自己的研究设计作为一种提示对受访者提出问题，并且根据访谈的具体情况对访谈的程序和内容进行灵活调整，通过直接询问受访者对自己问题的看法，用自己的语态和概念表达自己的观点，以此来搜集研究对象的语言资料。 （4）比较研究法：比较是认识事物的基础，是人类认识、区别和确定事物异同关系的最常用的思维方法。在教育科学研究中，比较研究是一种重要的研究方法[3]。与本课题通过收集相关的资料文献，选取比较的内容和范围，对收集到的资料进行全面客观地分析和比较，探索其中的教育规律并得出符合客观实际的结论。 （5）问卷调查法：用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。通过向调查者发出简明扼要的征询表，请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。 相关概念的界定学生公寓：“宿舍”和“公寓”在现代汉语词典中，“宿舍”的解释为学校、机关等供学生、工作人员及其家租住的房屋；“公寓”的解释为住能容许多人家居住的房屋，多为楼房，房间成套，设备较好。要从概念上来看，“公寓”应该在配套设施设备和人均面积指标上均高于“宿舍”。从《全国高校标准化公寓创建指导标准（试行）》内容来看，学生公寓应“具有现代水平、居住舒适、生活方便，有利于学生的学习和生活”，为了分析和论述上的方便，在一般情况下，我们把宿舍和公寓统称为公寓。 高校学生公寓管理模式：模式是建立在一定的管理思想之上的系统的、有特色的方法和制度。由于管理思想会受到政治、经济、文化发展水平等方面的影响，同一领域的事物在不同的国家、不同的历史发展阶段都会产生不同的管理模式。这种方法和制度的体系越稳定，管理的水平就越高。高校学生公寓管理作为一种管理活动也必然需要一种模式来优化管理的水平。因此，对于现有学生公寓管理模式的推进、超越、创新共同构成了高校学生公寓管理的基本要求，这些基本要求就集中体现为构建新的高校学生公寓管理模式。我们可以认为，高校学生公寓管理模式是对常规教学系统以外的对学生教育管理的方式方法，是服务于教学系统，围绕人才培养这一主题形成的一种比较稳定的、具体的、可操作的制度和方法。长期以来，由于受到计划经济体制下各种观念的影响和现行管理体制的束缚，我国高校的学生管理者与学生之间是一种主从关系，高校是主动的教育者和管理者，而学生则是被动的受教育者和管理客体，忽视了学生进行自我教育和自我管理能力的培养，这种传统的管理理念体现在学生管理的实际中就是严格的、封闭式的制度管理，管理人员多且机构庞大。因此，充分考虑高校大众化进程中学生公寓管理面临的新形势，构建一种开放的高校学生公寓管理模式，是对学生进行高效管理的必要条件。 后勤服务实体：指的是指进入高校后勤服务市场，使用高校后勤现有资产，提供服务保障的经营企业。包括社会企业进入学校后勤投资建设学生公寓并开展物业管理的后勤服务公司、物业管理公司及部分与高校脱钩，所有权隶属于学校实行企业化运作的高校后勤集团。 研究内容及框架本课题的第一部分为提出问题，第二部分、第三部分为分析问题，第四部分、第五部分为解决问题，第六部分为结论和有待继续深入研究的问题。内容框架可总结为以下方面： 第一部分提出问题。介绍了课题背景、目的意义、研究思路及方法。 第二部分利用参考文献法对国内外高校学生公寓及管理的发展历程进行了分析，并且在理论和实践中，对现存的管理模式进行分析比较，阐述、分析国内外高校学生公寓管理模式的特点及其经验和启示 第三部分我省高校学生公寓管理模式的现状分析。通过文献法、访谈法、问卷调查、走访等研究方法，调查分析目前我省高校学生公寓管理的主要模式，并通过与江苏省高校公寓管理模式数量的对比分析，得出山东高校学生公寓的管理现状。 第四部分提出课题组观点，我省高校学生公寓管理的新模式如何让学生得到优质的服务，而又起到育人的作用，从而提出学生公寓管理的新模式——“三位一体 + 第三方”管理模式，并阐述分析了其含义和关系。 第五部分为“三位一体 + 第三方”管理模式的实践。介绍“三位一体 + 第三方”管理模式在我校的实践经验，重点介绍了“第三方”监督考核内容和经验。 第六部分为结论和有待继续深入研究的问题。 课题创新点（1）提出构建高校、物业服务实体、学生和第三方监督力量的“三位一体 + 第三方”公寓运行管理模式。在该公寓运行管理模式的基础上，探究形成管理体系标准。 （2）建立第三方监督力量对高校、物业实体、学生监督体系，探究形成第三方监管标准，实现对高校与物业服务实体之间、物业服务实体与学生之间、高校与学生之间的第三方监督。 2 国内外高校学生公寓管理模式探析2.1 国内高校学生公寓管理的模式目前我国大多数高校学生公寓的管理工作还处在多种模式并存的探索阶段[4]。 第一种模式公寓管理是属于学生处的管理职能，这样可以强化宿舍管理工作的教育职能，但由于基础设施由后勤负责，可能导致维修服务不到位、质量无保证弊端。 第二种模式公寓管理由后勤管理，经费由学校拨到后勤。由于维修和管理在同一个部门，便于协调，但后勤无法独立完成从宿舍分配、日常管理、学生违纪处理以及新生入学、毕业生离校等一系列工作，需要学生部门的配合才能顺利进行。 以上两种模式均属于传统的管理模式，在后勤社会化改革之后又出现了一种新的管理模式。 第三种模式脱离学生处、后勤，成立独立的学生公寓管理服务中心，属于后勤集团公司，中心负责全面的工作，包括保洁、保安、水电暖收费、教育、宿舍文化建设等，公寓管理服务中心全面推行主任负责制下的主管工作体系，以质量为原则，以效率为目标，深入贯彻以学生为中心的工作理念。 除了以上基本的三种公寓管理模式，国内高校根据公寓管理特点，又具体细化了公寓管理模式。 黄德亮[4]总结出“三元制”管理模式，分析整理得出山东高校学生公寓的管理模式有山师模式—后勤管理模式、山大模式—由学生工作处负责管理和烟台大学模式—社会化模式管理，通过三种模式的比较，得出山东省高校学生公寓管理模式存在的问题及对策。张雪萍[5]对高校后勤社会化背景下学生公寓管理进行研究，提出构建后勤服务实体、学生、高校“三位一体”的学生公寓管理模式，以期为高校学生公寓管理部门提供一定的借鉴。黄继红[6]提出通过设置学生公寓管理委员会、校院公寓管理系统、学生自律组织等机构来构建学生公寓物业管理模式。应勤荣[7]提出通过学生公寓的综合管理和服务模式来构建学生公寓的物业化管理模式。张岳[8]提过通过借鉴ISO9000-2000质量标准服务体系来构建物业管理新模式。 郑涛[9]对高校学生公寓ISO9000质量管理体系的构建进行分析，通过识别高校学生公寓“顾客”和“产品”，依据八项质量管理原则和PDCA循环理论，建立以过程方法PDCA为基础的高校学生公寓ISO9000质量管理体系管理模型，并对高校学生公寓ISO9000质量管理体系的管理职责、资源管理、管理与服务实现、学生公寓管理测量、分析和改进四大过程进行分析。潘华泉[10]阐述了高校学生公寓“书院制”新模式：学生公寓一般是学生住宿并实施管理的组织单位或形式，书院一般以公寓区相对集中的几幢寝室楼为单位进行设置，是集学生住宿功能与育人功能相结合的组织单位或形式，可用一句话来概括书院：“书院是学校育人的一种新的组织形式，是对以学院为育人的基本组织形式的补充。”樊宇[11]从理论与实践的层面研究了高校学生公寓学生“三自”模式，分析“三自”模式的管理原则及组织形式，总结了“三自”模式的实践经验与存在的不足。 康小强[12]研究和调查了高校学生公寓自主管理社区模式的理论基础和实践现状，探讨了学生自主管理社区模式的管理方法和工作形式，还对该模式已形成的实践经验和不足支持进行了总结。徐磊[13]以网格化管理模式为背景，探讨了新时期高等学校学生公寓的管理运行方式，从而提高高校学生公寓管理水平。 赵志坚[14]提出了以公共管理为视角探索高校学生公寓管理的对策，提出将全面质量管理、企业家政府理论、标杆管理技术、流程再造理论运用到学生公寓管理当中，从而完成高校学生公寓管理改革工作。 陈基伟[15]运用“以人为本”的管理理念和现代化的管理手段，针对公寓管理中发现的问题提出适宜的对策。李文剑[16]从高校学生思想政治工作开展的角度，探索高校学生公寓管理的路径。尹洁[17]等从保障学生权益的角度，建议设立大学生申诉服务组织、听证制度，让学生参与到管理当中。马欣[18]提出以“科学发展观”和“以人为本”的管理理念为指导，深入结合社会主义核心价值体系理论，深入分析高校学生公寓思想教育、公寓文化建设、公寓管理效率、公寓管理理念、公寓服务质量等五方面存在的问题。 在研究分析以上高校公寓管理中发现，创新公寓管理模式主要是解决公寓管理中面临的硬件设施落伍、物业服务质量不高、学生道德缺失、公寓文化建设缺乏、学生自我管理意识不强等问题。 2.2 国外高校学生公寓管理的模式由于社会、经济、文化制度等方面的差异，各国高校学生公寓管理模式也各具特色。西方发达国家的高等教育较我国发展较早，他们在学生管理方面的先进经验值得我们学习和借鉴。本课题选取了几种有代表性的高校学生管理模式，对这几种模式的比较分析有助于我们更好的认识高校学生管理问题。 （一）英国——寄宿制与导师制[19] 作为学生管理的一种制度，寄宿制在英国得到了最完善的发展。大学生在就读期间寄宿在学校目的是导师可以为学生的发展提供指导，同时导师与学生共同住在学校内，容易形成一种和谐民主的师生关系，更加有利于提高教育管理的效果。牛津大学规定学生每一年都要在学院里住宿，可能的话，时间还要更长。这是必要的经验，也是宝贵的机会。学校为学生配备导师，导师在学院内也有一套房间，以前独身时生活和学生一样，现在导师多半结婚，另外有家，不一定宿在校内，但同样有房间。 英国大学实行寄宿制度，目的是为学生创造一个良好的环境，将其塑造成为有修养的公民。不同阶层具有不同文化背景和思想观念的人生活在一起，形成一种特殊的文化教育氛围，他们广泛交流，充分体现了其学术自由、追求真理的精神和风范。英国大学生活“最重要的功能之一，是学生对造就彼此的影响”，因为学生要学的最大的技能，是如何生活在一个有灵性的社会里，如何帮助形成一个有灵性的社会。通过与同伴的交流，学生学会了思想的艺术，这比听听课、记记笔记学到的要多。通过寄宿制和导师制学习、生活，一大批具有青年所有的敏锐、心胸开阔、富有同情心、善于观察等特点的年轻人相聚在一起，自由的互相融合，毫无疑问，即使没有教师教他们，他们也肯定会互相取长补短、共同进步。可见，寄宿制对于一所大学在培养学生的心智和优良品质方面的重要性寄宿制为学生提供了一个良好的成长环境。（二）美国 在美国比较正规的私立的大学一般都有学校宿舍，宿舍设施齐全，包括卧室、体息室、康乐室、自修室、会议室、洗衣房等，有的还附设食堂和小吃厨房，条件非常优越。普林斯顿大学的学生宿舍称作“书院”，这与英国的牛津、剑桥颇为相似。 为了保证宿舍能更好的为师生服务，美国的高校一般都定有严格的管理制度，如要求住宿的学生必须向宿舍主管部门递交申请，查阅有关的信息咨询材料，商谈房价，住双人间的学生要寻求合适的合居伙伴，现场观察，并最终与宿舍管理部门订立合同，包括租房双方的责任义务等，在按时交纳房租的基础上认真履行协约。一般宿舍管理的制度包括安静时间制度，会客及客人留宿制度，家电及电器使用制度，禁止吸毒、赌博、饲养动物、携带枪支的制度，公共场所不得吸烟的制度，安全与保卫制度，21岁以下不得饮酒的制度，清洁卫生制度等，涉及宿舍生活管理的方方面面[20]。 美国的一般高校均实行董事会领导下的校长负责制，在校长的领导下，由副校长及一个专门的系统来管理学校的后勤工作。威斯康星的戴维营分校，在宿舍管理中以宿舍部为住宿管理的专门机构，按宿舍楼为单位进行管理。部长、副部长和部长助理均为硕士以上学位获得者，所学专业没有限制。宿舍部的工作由生活、财务和设备三方面组成，聘请了十余位有硕士以上学历者或在职博士生担任各宿舍楼的管理员。在密歇根大学，宿舍管理是企业化的，经理聘请行政助理人，助理经理人，管理人员等，负责全校学生的住宿，管理得井井有条。上述人员还不包括清洁人员、设备维修人员等，这些人员或成为临时编外人员，或由学校统一管理。在宾夕法尼亚大学，专管学生工作的副校长和相对应的副教务长是学生宿舍管理部门的上级领导，管理部除了负责出租房屋，管理宿舍区内设备外，还负责聘请教师担任宿舍区内学生的学习辅导，招聘选择学生担任楼长、层长，组织宿舍管理委员会，让学生参与宿舍的民主管理。 （三）德国与法国——社会化机制 德国与法国对学生非学术性事务的管理主要不是由大学来承担，作为教学和科研机构，大学固守于学术性活动的界限，而学生服务工作则不属于学术活动的范畴，由社会化机构来承担一些学生工作，高校成立联络办公室，在本校学生与社会性服务机构之问起沟通和协调作用。德国与法国的这种社会化的管理模式具有以下特点： 一是学生事务由校外机构承担，社会化程度高。 在德国，这种组织被称为“大学生事务局”，在法国，叫做“学生服务中心”，它们都是带有企业运作特点的自治性组织，所提供的产品就是针对学生的各种服务，诸如食宿、打工、就业、文化等，财政上自负盈亏，这样，服务的质量和价格成为其能否立足与发展的关键。对学生来说，享受社会化的服务，相对于接受学校施行的难免带有行政官僚印记的服务更愉悦一些，学生付出更多的费用，获得各种服务，无形中加强了学生与社会的联系，使学生的日常生活更加“社会化”而学校，也省却了为提供服务而需付出的人事与管理经费。 二是国家与地方两级管理学生事务，管理层级少，管理机构简单。 德国的“大学生事务局”分国家和地方两级，全国性的主管机构是联邦学生事务局，它们的服务对象有数万大学生，分布于各州。大学生事务局的管理构架充分体现出自治、制衡的特点，分三级管理层次代表大会、董事会和总经理。代表大会为该事务局服务的大学教授代表、学生代表和行政领导等组成，主要职责是听取和审议总经理的工作报告，选举董事会，董事会由大学教授、行政领导、学生代表，以及事务局工作人员和社会人士代表组成，主要职责是审议、批准财务预算，评审总经理工作等。总经理则是大学生事务局的经营代表，直接负责本地区学生事务工作的运作[21]。 法国学生服务由自治化的全国性“学生服务中心”负责，它的字母缩写为CNOUS，也叫“克努斯”，成立于1955年，受法国教育部领导，由教育部长任命其行政委员会的主席，属于有法人资格和经费自主权的公立机构，它的总部设在巴黎。而对各大学提供直接服务的则是它在各地方的分支机构，被称为“库斯（CUOUS）”，管理上克努斯领导库斯，库斯则定期向克努斯汇报工作。 （四）日本——学校与社会机构共同举办的模式 日本大学后勤事务采取了学校与社会有关机构共同举办的模式。日本高校实行评议会领导下的校长负责制，学校后勤由事务局统一管理，以京都大学为例，事务局下设“三部一站”，即经理部、设施部、庶务部、医疗保健站，还有一些大学的后勤工作由直属校长领导下的庶务课来承担。日本筑波大学高教研究所所长山本真一认为，学校的后勤不论如何改革，都要把每个学生当作一个顾客。日本有关群众组织，如“生协”及社会第三产业对高校后勤服务的参与程度很高。“生协”即“消费生活协同组合”，是根据日本政府颁布的《生协法》，由每个学校制定章程而产生的一种群众性生活组织，日本主要的所大学都有这个组织。自年代以来，“生协”的服务领域有所拓展，主要有四个服务领域即研究、生活服务领域、日常生活社会领域自己体验的开发领域饮食生活与健康安全领域“生协”负责食堂、书店、商店、旅游及有关学生、职工生活服务工作，并聘请有能力的人经营管理。学校为“生协”举办的各项服务无偿提供房屋等基本设施，但要求各项服务及商品价格必须优惠，一般低于市价的10%-15%。另外，由于政府对高校后勤社会化实行的免税和低税的政策，社会上的专业公司竞相投标承包学校后勤业务，日本高校后勤主管部门就有了较为宽泛的择优选择的余地，学校只保留少数维修工人，保证简单的维修即可。 2.3 国内外高校学生公寓管理对于我省的启示和借鉴对于国内外高校的学生公寓的管理，我们更应该寻找构成这些管理模式与制度之外的精神和文化的因素，要借鉴和吸收经验，从传统的管理观念中解放出来，从“工具理性”中解放出来，从而找寻一种更加有效、更加合理的学生公寓管理模式。 （一）学生公寓管理需要加强管理队伍的专业化建设 学生公寓管理的队伍建设是学生管理重要的组织保证，学生公寓管理工作者的素质是影响学生管理效果的关键因素。国外高校都普遍重视学生管理队伍的素质，这样的做法值得我们借鉴。如美国、日本、加拿大等高校为学生提供咨询服务机构的人员都是具有教育学、心理学、社会学等方面硕士或博士学位的专家学者。美国的学生管理非常重视学生管理的队伍建设。美国各州都有一所大学设有高等教育行政专业，用来培养学生工作方面的专门人才。同时还注重学生管理人员学历层次的提高，为这一专业领域提供职前和在职培训，对于晋升高级职务的还特别强调对于过去学生管理的经历和经验，这些管理的高层次人才提高了管理的专业化水平。我国的学生管理队伍也必须走向专家化和专业化，改变过去将学生管理作为一种经历而不是一种职业的错误认识，努力建设一支有专业依托的专家型学生公寓管理工作队伍。目前硕士生或博士生参与宿舍管理的还相当少，这和宿舍管理的薪酬有一定关系，但更多的是和长期以来宿舍管理的低层次相关的。在学生公寓社会化改革中，应找寻一条能够吸引高学历管理人员的路子，提升学生公寓管理的层次和水平。 （二）学生公寓管理需要转变管理的职能 随着高等教育大众化进程的不断推进，我国高校教学改革不断深化，学分制逐步实施以后学生学习生活空间不断扩大，并且由于高校学生全面收费制和分配制的实施，学生越发关心自己的切身利益，对于参与管理的积极性也会越来越高，以前大一统的行政化管理不再适合于新形势下的学生管理，需要我们的学生管理充分尊重学生的自主权，转变方式方法，减少指令性管理，强化服务性管理职能，发挥学生的自我管理功能。 （三）学生直接参加公寓管理，管理制度健全 《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见（教发[2002]6号）》中提出：各地、各高等学校都要对学生公寓的日常管理，建立起一种有效的监督机制，以便及时发现问题，并解决问题。同时，还要结合具体情况，建立由学生代表组成的学生民主监督机构，参与公寓的管理和服务，监督各项制度的执行，反映学生的建议和要求。后勤社会化改革以来，学生公寓管理分工逐步加大，这时教育、管理、服务的几个原来统一的部分就需要适当分化，如果依旧遵循仅由学生工作部门负责学生管理事务的旧体制，会导致管理很难发挥作用。国外高校学生宿舍的管理制度一般都比较健全，学生法律意识也很强。同时，高校吸收学生直接参加宿舍的管理工作。学生还可以通过勤工俭学来解决在校的伙食费和房租费等开支。我国高校应努力让更多的学生参与宿舍管理，同时拓宽在学生公寓或宿舍中让学生勤工俭学的渠道。这其实也是一种学生参与宿舍管理的有效途径。 （四）高校学生公寓管理应找寻管理与育人高度结合的新模式 高校学生公寓是大众化教育进程中逐渐变成大学生学习生活的主要场所，亦成为学生工作的新阵地，英国的寄宿制为我们提供了一个很好的先例，我们的高校积极仿效了这一做法，学生管理也应积极适应这一变化，拓展学生管理工作的新空间。在英国，被称作辅导教师或者管理员的教职员负责监控学生的生活和学习环境，解决冲突并上传下达学生提出的问题，处理学生日常事务导师与学生共同生活，创设和谐的师生关系与良好的学习生活环境，有助于培养全面发展的人和有教养的人。英国大学的寄宿制不仅仅是表面意义上的学生寄宿，更深层次的意义在于导师与学生同住，他们不仅是对学生的学业进行指导，并且指示学生修养之法，学生视导师为良师益友，受其潜移默化，养成良好的品德与修养，二者相得益彰。导师的这种以谈话和辅导的方式进行非正式的教学，给学生学业上以辅导，增加了学生主动学习的时间，同时通过师生这种非正式接触，营造了一种和谐民主的氛围，使学生在学习态度、价值观念、生活目标方面都受到导师的影响，这也是英国大学致力于培养全面发展的人的培养目标中的重要内容。这种公寓中实施导师制的管理模式使得管理与育人高度结合，是值得我们学习和借鉴的。 3 山东省内高校学生公寓管理模式与现状3.1 三种典型公寓管理模式（一）后勤管理模式 学校设立学生公寓服务中心为公寓管理部门，它隶属于后勤管理处，职责为物业管理、奖惩学生、宿舍安排、资产管理、公寓员工的管理经营、财务管理保证公寓楼内各种设施的齐全、完备，公寓场所的卫生整洁，管理科学有序负责公寓内的安全、消防等安全工作，配合学生部门和保卫部门对入住的学生进行安全教育和安全文明管理，确保学生住宿环境的安全，健康，文明。学生处、学生公寓服务中心共同负责组织对学生宿舍进行内务卫生检查、评比及“文明宿舍”评比人员配置为楼长、公寓保洁员、宿舍管理员等。 （二）学生处管理模式 学校设立学生公寓管理服务中心负责管理学生公寓，中心隶属学生工作处。在职责方面，学生公寓管理服务中心主要负责制定学生宿舍管理条例和各项规章制度、检查监督学生宿舍规章制度在各学院的贯彻落实情况、学生宿舍卫生组织纪律的检查评比活动等。此外，学生公寓管理服务中心制定学生公寓规范化管理条例，用来规范学生、楼长、保洁员、值班员、维修工的日常行为。 （三）社会化管理模式 学生公寓直接管理部门为学生社区服务中心，学生社区服务中心隶属于后勤集团，其功能具有学生公寓的物业管理、安全管理、水电等。学校后勤处对学校后勤工作实施行政管理和规划、监督等职能，代表学校监督与后勤集团物业服务实体形成契约关系，其目标是为学校的教学、科研和师生生活做好后勤服务和后勤保障工作。后勤集团为产业化、集团化、社会化的独立法人实体。集团成立独立财务机构，实行独立核算管理，经学校核准拨付的业务经费在所属会计年度内，校财务处每月初均匀拨付后勤集团。集团财务严格执行财经法规、政策及学校规定，业务上接受校财务处指导和审计部门审计监督。学生的管理工作由后勤集团来完成，成立后勤党组织和团组织，做好学生社区的党团基层建设，成立学生自治委员会。 3.2 我省与江苏省高校学生公寓管理模式统计分析通过前期调查，山东省与江苏省都是教育大省，且高校数量相差不大。目前山东省和江苏省高校学生公寓的管理模式主要有三种：一是公寓管理科是属于学生处的管理职能部门；二是公寓管理科由后勤管理管理处；三是脱离学生处、后勤管理处，属于后勤集团公司。 根据以上分类，课题组统计了山东省内54所本科高校、71所专科院校、9所独立学院的公寓管理模式；统计了江苏省内48所本科高校、78所专科院校、21所独立院校的公寓管理模式。 如图1-3所示，山东省54所本科高校中，有40所高校学生公寓管理部门属于学生处管理，12所高校学生公寓管理部门属于后勤（总务）处管理，2所高校的公寓管理部门属于后勤集团公司；71所专科院校中，有62所高校学生公寓管理部门属于学生处管理，9所高校学生公寓管理部门属于后勤（总务）处管理；9所独立学院中，有7所高校学生公寓管理部门属于学生处管理，2所高校学生公寓管理部门属于后勤（总务）处管理。江苏省48所本科高校中，有20所高校学生公寓管理部门属于学生处管理，13所高校学生公寓管理部门属于后勤（总务）处管理，15所高校的公寓管理部门属于后勤集团公司；78所专科院校中，有40高校学生公寓管理部门属于学生处管理，26所高校学生公寓管理部门属于后勤（总务）处管理，12所高校的公寓管理部门属于后勤集团公司；21所独立学院中，有9所高校学生公寓管理部门属于学生处管理，9所高校学生公寓管理部门属于后勤（总务）处管理，3所高校的公寓管理部门属于后勤集团公司。
(a)山东省 (b)江苏省 图1 两省本科高校学生公寓管理模式统计对比
(a)山东省 (b)江苏省 图2 两省专科院校公寓管理模式统计对比
(a)山东省 (b)江苏省 图3 两省独立学院公寓管理模式统计对比 由图4可以看出：山东省高校学生公寓管理属于学生处管理的占81.34%，属于后勤（总务）处管理的占17.16%，属于后勤集团公司管理的占1.49%。 图4 山东省高校学生公寓管理模式比例分析 由图5可以看出：江苏省高校学生公寓管理属于学生处管理的占46.94%，属于后勤（总务）处管理的占32.65%，属于后勤集团公司管理的占20.41%。 图5 江苏省高校学生公寓管理模式比例分析 比较山东省和江苏省高校学生公寓管理模式可以得出： （1）山东省高校学生公寓管理绝大多是归学生处管理，归后勤集团公司管理很少；江苏省高校学生公寓管理归学生处管理约占一半，归后勤集团公司管理约占1/5。 （2）江苏省高校学生公寓后勤社会化程度明显高于山东省。 3.3 我省高校学生公寓管理的现状随着山东省经济的快速发展，人们物质、文化、生活水平的提高，大学生对公寓的要求己经从“住得下”提高到“住得好”和“学得好”，宿舍逐渐呈现公寓化、设施现代化、服务多样化、管理制度化、人员构成动态化的发展趋势，在这种新的形式和管理模式下，大学生也提出了自己的要求。通过调查发现我省高校学生公寓的管理管理尚存在许多新问题需要深入的探讨和解决。 （一）公寓重“管理育人”轻“服务育人”。 学生公寓管理与后勤以及物业管理确实有很多相同和相似之处，但就其管理的重点和性质而言，二者有明显的区别。首先是管理重点不同。学生公寓管理的核心是“以人为本”，侧重于管理好学生，为学生服务，着重体现“育人”的功能，把对学生公寓的管理工作作为对学生进行思想教育的阵地。而物业管理虽也强调“以人为本”的理念，但往往是在对物的管理中予以体现，通过对物的管理使居住者感到方便与舒适其次是管理的性质不同。学生公寓管物实际上是为管人、育人服务的，这是由我国高等教育的性质决定的。后勤和物业管理从根本上讲是一种对物的管理，是一种纯企业行为，而企业的逐利性与学生利益之间不可避免的形成矛盾。目前，大多数高校学生公寓社区都是以物为中心来进行管理的。尤其是一些高校校外公寓实行高度化的物业管理，没有考虑学生公寓育人的特点，只注重管物。在学生公寓硬件设施建设中主要注重吃、住等营利性的生活设施建设，而不重视学生学习、科技、生态等文化方面的设施建设。另外，公寓管理人员素质偏低，不能担当起集教育、管理和服务功能于一身的重任也是一个突出的问题。公寓管理社会化后，宿管人员基本上由原来的宿舍管理员和服务人员组成。这批人的绝大多数是无学生工作经验的临时工。这些人员缺乏管理经验和管理水平，没有做大学生思想教育工作的经验，他们的素质离他们服务的对象要求差距巨大，所以往往在工作中以“罚”代“管”、以“管”代“教”，根本谈不上育人，做不到服务、管理和育人的结合。 （二）对学生公寓思想政治教育的紧迫性和重要性认识有待提高。 长期以来，人们普遍认为学生思想政治教育工作是以班级为基本组成单位进行的。传统的学生工作观念一直把学生公寓仅仅当成休息的场所，将寝室当着完全的物化性而存在，轻视其育人的功能。有的人认为学生公寓只不过是学生休息的地方，教师没必要去进行教育管理有的人认为既然高校后勤社会化，宿舍内的事就用不着政工干部去做了，应由后勤服务人员去做有的认为“无为而治”等等。在实际工作中只重视学生社区生活环境的建设，没有自觉地发掘和发挥起作为当今学校育人工作重要环节之一的学生社区的应有作用。同时，由于工作视角单纯停留在单个寝室，而未能将以寝室为单位组成的学生社区纳入视野，所以很少注意到学生社区育人功能的发挥。学生公寓社区不仅仅有区域概念，而且也是一个育人过程。然而这一功能的隐形特征，我们也未能加以准确把握。上述种种观念上的误区导致我们没有认真地思考社会化公寓的作用，也就看不到当今学生公寓己发展成为第一课堂之外的大学生思想政治教育的主要阵地的重要地位，自然不会进一步去思考如何加强学生公寓思想政治教育以及如何建设好学生公寓了。 （三）缺乏整合、统一协调的管理体制和运行机制。 面对学生公寓出现的新情况，当前许多高校的教育工作者和管理者都在纷纷进行理论和实践探索，以确保学生公寓社区的安全与稳定。有的在公寓进驻了辅导员，与学生同吃、同住、同生活有的在公寓建立了党支部、团支部等党团组织有的成立了学生自我管理组织等等，但是目前大多数学校都没有建立统一的学生公寓教育管理机构和学生群团组织。物业管理部门、学生教育管理部门、各个教学单位、各级学生组织、学生工作干部、学生干部职责不清，出现相互扯皮甚至都不管的现象，致使学生社区的思想教育弱化甚至出现“空白”。 以上问题的存在给高校学生公寓管理带来了迫切需要解决的新课题，随着高校后勤社会化发展和学生社区的形成，以前的“院系学生”逐步转变为“公寓学生”，客观上要求学生工作管理必须及时深入公寓。 4 高校学生公寓管理模式的可行对策随着高校后勤社会化改的不断深入，我省实行高校学生公寓社会化管理是必然趋势。我们现阶段实行高校学生公寓社会化的宗旨是在党的教育方针的指引下，“以学生为中心”教育理念的重新认识和“全员育人、全程育人、全方位育人”的提出，高校学生公寓管理工作正面临新的机遇和挑战。探索新形势下的学生公寓管理模式必将成为高等教育管理理论研究中的一个紧迫的课题。不管何种管理模式，其本质必须是一个，即有利于育人和管理的高效率。该管理模式应该整合高校、物业服务实体、学生三者的管理，将其纳入统一的育人轨道，有利于提高管理水平和效果，营造安全、卫生、文明、和谐的学生公寓环境。在通过引入第三方监督力量，对高校与物业服务实体之间、物业服务实体与学生之间、高校与学生之间进行第三方监督。 4.1 “三位一体+第三方”管理模式的涵义“三位一体+第三方”学生公寓模式的涵义包括以下内容： “三位一体”是指学校、物业实体和学生。第三方监督机构由社区（政府）力量、社会团体（协会）、高校学生公寓管理部门、物业实体代表、学生代表等组成，对高校、物业实体和学生的监督、评价更加客观、准确。 （一）学校的主要职责 社会化学生公寓中学生的教育管理工作事关社会稳定，学校要高度重视。“对学生的政治思想和日常行为管理，主要由高校负责，且只能加强，不能削减弱。在我国当前的具体国情下，这项工作不能推向社会[22]”。第一，学校要把入住学生公寓的行为管理和思想教育、政治工作纳入学校党政工作的重要议程，定期召开会议研究解决相关的学生公寓方面问题，交此项工作置于学校的领导下。第二，负责组织建立由分管领导牵头，相关部「负责参与的领导机构，并制定出相应职责范围，按职责划分定期听取工作汇报，检查管理工作，总结工作经验。第三，成立专门的管理机构。如学生公寓住宿管理服务中心，具体负责学生公寓的思想政治教育工作和对后勤服务实体的监督检查工作。第四，推进“党团学组织、党团学干部和辅导员、宣传文化阵地”三进公寓的工作。的监督检查工作。第四，推进“党团学组织、党团学干部和辅导员、宣传文化阵地”三进公寓的工作。 （二）后勤服务实体的主要职责 第一，坚决执行教育行政部门、学校关于社会化学生公寓管理的有关政策、规定、要求。如国家和地方税收政策、收费项目标准及投入经费管理的限额，学习、生活、娱乐配套设施建设，管理人员编制数量、素质要求，安全管理、卫生环境管理、一般设备管理应达到的标准。第二，依据有关政策规定与学校签订学生公寓物业管理、服务合同并严格履行合同。第三，建立一支懂教育规律、了解学生公寓管理特点、熟悉物业管理业务的后勤服务队伍。 （三）学生的主要职责 学生是大学的主人，要发挥学生公寓主人翁的作为。其职责主要是第一，接受学校的教育管理，严格执行学校安全管理制度，设备设施安全财产管理制度，水电管理制度，学习休息管理制度，学校学生公寓管理有关规章制度。第二，自觉加强品德修养。大学生活大部分时间是在公寓度过的。应该在这个环境中学习科学文化，培养优良品格，养成良好习惯，锻炼生活能力为走向社会展露身手做好准备。第三，缴纳国家规定的相关费用。 4.2 “三位一体”之间的关系分析（一）三者之间契约关系。 所谓契约，是指当事人之间的一种约定，它必须在双方当事人平等协商且意思表示相一致时才为有效，是一种双方的合意。在市场经济的交易活动中，人们只要进入某种交易关系，就存在契约关系。契约有多种形式，例如特别的合同、书面规定、目录、手册等，或是教育法令、已存在的规定，或是双方传统上的行为方式，或是法院判例上的程序问题等等。契约化管理，是指建立在双方合意基础上的管理思想和管理方式，这种管理思想和管理方式的前提就是承认双方法律地位的相对平等性。高校学生公寓社会化后，大学成为一个“无围墙”的校园，大学生的学习工作、社交呈现出社会化趋势。学生个体之间、个体与学校、学校与后勤服务实体间的利益关系实际上一种法律关系。因此，迫切需要公寓管理工作引入“契约式”管理，运用法律法规来调节规范各主体之间的关系，从而改变学生工作者“保姆”、“警察”、“消防队”的角色形象，实现高校大学生行为管理与学生自我管理的接轨。具体措施如下： 学校或后勤服务实体与学生建立契约关系。新生入学时，由学校或后勤服务实体与学生签订住宿协议，明确双方的权力、义务及责任范围。学生应该按照《高等学校学生行为准则》和学校学生公寓管理有关规定及住宿协议来规范自己行为。同时学校和后勤服务实体应根据学生不同层次的需要，为学生提供一个整洁、安全、方便的住宿环境，并提供优质服务。各方应严格执行协议规定，如果一方没有履行协议规定，都将承担相应的违约责任，以此达到双方利益的平衡。 学校与后勤服务实体建立契约关系。学生入住学生公寓前，学校与后勤服务实体签订《物业管理合同》。合同中要明确学校、后勤服务实体双方的具体权力与义务，依据合同履行各自的职责，共同创设良好的育人环境。 （二）三者之间沟通协调关系。 当今社会很注重个体与个体，个体与整体的沟通。卡特·罗吉斯说过“如果我能够知道他表达了什么，如果我能知道他表达的动机是什么，如果我能知道他表达以后的感受是什么，那么我就敢信心十足的果敢断言，我已经充分了解了他，并能够有足够力量影响并改变他。”由此可见，学校、后勤管理实体、学生三方的有效沟通有利于消除三者之间的对立情绪，促进相互之间的理解和支持，从而形成和谐的公寓环境。学生与学校的沟通协调。可以建立学校管理公寓领导者接待日制度，校领导及有关负责人与学生面对面的沟通。这种沟通方式首先学校可以获取学生公寓中存在问题的第一手资料，从而改进管理措施。其次学生可以对公寓管理提合理化的建议以便学生主动参与学生公寓管理中。另处可以利用网络现代信息手段，设立“公寓议事厅”和“公寓意见箱”等，为学生向公寓管理部门反映住宿出现的问题提供便捷渠道。 4.3 “第三方”加强三者的监督和考核监督是对工作的监察和督导。考核是依据一定标准对工作的检查、评估，对工作效果和效益做出现存价值的判断。只有加强监督与考核，才能保证学生公寓管理总任务、总目标的实现才能有效地降低消耗，提高效率，提高公寓工作质量和服务水平，使思想政治教育进公寓得到有效的实施。 第三方监督机构由社区（政府）力量、社会团体（协会）、高校学生公寓管理部门、物业实体代表、学生代表等组成，对高校、物业实体和学生的监督、评价更加客观、准确。第三方监督高校对学生公寓标准化建设和投入情况、管理制度制定和完善、公寓育人环境以及公寓运行管理标准制定及实施等；监督物业实体服务质量水平、公寓公共秩序维护、区域内环境卫生清洁、物业运行管理标准制定及实施等；监督学生履行《学生公寓管理规定》等。 通过明确三者各自的职责，建立三者的契约关系，通过“第三方”加强三者的监督、考核、沟通、协调，使后勤服务实体、学生、学校三者发挥各自在学生公寓管理中作用的同时，还要进一步将他们凝聚起来，形成“三位一体+第三方”的学生公寓管理模式。其目的是使学生公寓物业管理和教育管理两者的管理目标统一于管理育人的轨道上来，从而提高学生公寓管理的实效性，真正把学生培养成为社会主义的建设者和接班人。 5 “三位一体+第三方”公寓管理模式的实践山东科技大学学生公寓管理服务中心代表学校开展学生公寓管理服务工作，隶属学生工作处（部）。中心主要负责学生宿舍的日常管理与服务、资产管理、用房分配及学生的思想教育和管理等工作。学生公寓管理服务中心下设A、B、C三区管理办公室、维修服务办公室、物业监督办公室等。目前，共有学生公寓楼39幢，分布在A、B、C等三个学生公寓区，可提供住宿房间6300余间，住宿床位33000余个。学校引进新时代物业服务有限公司负责学生公寓的安全值班、日常保洁、设施维修等服务工作，同时协助学校做好学生日常行为的管理工作。 5.1 “三位一体+第三方”管理体系标准的确定相比之前的高校学生公寓管理体系，“三位一体+第三方”公寓管理模式在高校、物业服务实体、学生 “三位一体”管理的基础上，形成管理体系标准，高校、物业服务实体、学生在该标准中各负其责；第三方监督机构也有一套独立的监管标准，对高校与物业服务实体之间、物业服务实体与学生之间、高校与学生之间进行第三方监督。现将体系标准简单介绍如下。 （一）学校管理标准 学校成立学生住宿管理委员会，由分管学生工作的校领导任主任，学生工作处、团委、教务处、研究生院、财务处、资产处、保卫处、基建处、后勤处、各学院学生工作负责人等任委员，负责领导全校学生住宿管理工作。委员会下设大学生公寓管理服务中心，隶属学生工作处，具体管理标准如下： （1）代表学校落实学生住宿管理，会同各学生管理单位加强对学生的思想教育、公寓的日常管理和生活服务； （2）负责公寓内公共设施、设备的维护，确保学生公寓楼周边及楼内设施完好，做好对学生公寓公共区域各类安全隐患的排查与整改工作； （3）负责学生公寓的分配与调整，办理学生住宿、退宿手续； （4）负责学生公寓卫生工具的配备与管理； （5）负责督促物业管理部门做好学生公寓的卫生保洁，维护学生公寓的生活秩序，保障住宿学生的权益； （6）负责学生公寓内学生违纪事件和不文明行为的检查、监督，申请或建议对违纪学生进行通报批评直至纪律处分； （7）负责做好评比表彰学生公寓管理先进单位、班级、宿舍和个人的工作； （8）负责对在公寓参加勤工助学学生的教育、管理和考核； （9）加强公寓文化建设，开展多种形式的贴近学生需要的公寓文化建设活动。 （二）物业实体管理标准 （1）24小时安全值班，包括门岗值勤、门岗登记、楼内外巡视等。要求严格执行学生进出公寓楼刷卡制度，对外来人员及夜间出入人员实行登记制度；加强楼内外巡视，做好防火防盗工作，要求每日全楼巡视至少进行三次，维护楼内的财产和人身安全。在发生盗窃等安全事故时，物业服务实体要积极协助公安机关的事故调查，主动联系学生财险保险公司察看现场。发生外盗时须承担相应责任，若查明作案者，按有关规定正常处理。 （2）巡查公寓内部的消防安全。设施设备完好，可随时启用，发现消防隐患及时排除。灭火器换粉由校方统一更换，物业公司提供需更换粉的灭火器的数量。 （3）负责小型零星维修，包括学生公寓楼公共区域及宿舍中的灯具、水龙头、各类阀门、门窗、节水设施、宿舍门锁、室内家具及消防应急指示灯、消防栓等及其它不足200元的单项维修(质保期内设施除外)。负责大中型维修的报修工作。 （4）维护宿舍楼内的环境和设施卫生工作及宿舍楼宇之间和楼宇至硬化路面之间草坪等区域卫生清理。包括楼内除四害、白蚁等消杀工作，消杀工作达到相关标准要求。 （5）负责做好放假期间学生宿舍的管理和安全工作，在寒暑假假期及其他国家法定节日内，根据学校的要求进行物业管理。 （6）负责宿舍楼公共部位及各房间钥匙的管理。非本楼住宿人员因需要进入学生宿舍楼时，要安排专人陪同。 （7）做好宿舍室内卫生和安全的检查、评比和指导工作。 （8）负责各公寓楼宇内温馨驿站的管理工作，定时清洁维护。 （9）协助学校对学生进行日常行为的管理，特别是住宿安全管理、用电管理和宿舍楼内及周边秩序的管理(包括引导学生按秩序停放，协助进行规范摆放)。 （10）对于公共用电用水要厉行节约，执行遵守学校各项用水用电管理制度。 （11）宿舍内务及公寓楼内不文明行为的查处：安排专人（3-4名专职工作人员）对宿舍进行舍务检查(包括宿舍内卫生，使用违禁电器、吸烟等不文明行为)；每周对区宿舍检查一遍，将检查结果每周六上午报给学校处理。 （三）学生管理标准 在校内住宿学生享有的权利： （1）按照学校有关规定使用住宿配套设施，接受住宿的相关服务； （2）对学生公寓管理服务单位及其工作人员做出合理、公正的工作评价；对其工作提出意见、建议或批评； （3）在公寓内开展正当、有益，但不影响他人正常休息和学习的文化活动； （4）参加有关学生公寓管理的学生组织，参与学生公寓管理、教育、服务活动； （5）对公寓管理中侵犯其人身权或财产权等合法权益提出申诉； （6）法律、法规规定的其他权利。 在校内住宿学生应尽的义务： （1）遵守校规校纪； （2）配合学校住宿管理，服从工作人员的住宿安排； （3）合理使用并维护学生公寓的相关设施和设备； （4）依法缴纳住宿费； （5）遵守学生行为规范，养成良好的学习与生活习惯； （6）法律、法规规定的其他义务。 （四）“第三方”管理标准 “第三方”作为一个独立机构，由社区（政府）力量、社会团体（协会）、高校学生公寓管理部门、物业实体代表、学生代表等组成，对高校、物业实体和学生的监督、评价更加客观、准确。 第三方监督高校对学生公寓标准化建设和投入情况、管理制度制定和完善、公寓育人环境以及公寓运行管理标准制定及实施等；监督物业实体服务质量水平、公寓公共秩序维护、区域内环境卫生清洁、物业运行管理标准制定及实施等；监督学生履行《学生公寓管理规定》等。该运行模式更加有利于促进管理效率，提高服务质量，保证学生成长成才。 5.2 第三方监督机构的监督与考核第三方监督机构建立起来，如何发挥作用是一个值得考虑的问题。只有将监督与考核结合起来，才能充分发挥第三方监督机构的作用。 山东科技大学学生公寓第三方监督力量主要有街道办人员、学生处及学校相关职能部门（资产处、财务处、审计处、保卫处）人员、物业监督人员、物业人员，学生组织代表和学生代表，共有35人组成。第三方监督力量建立起完善监督机制和考核办法。 对学校和学生的监督内容主要是学校和学生的权利和义务。 重点介绍对物业服务实体的监督以及考核方式． （一）监督考核方式： （1）本考核办法按100分计分，分为问卷调查、日常监督、上访与投诉三部分，其中，问卷调查占30分，日常监督占30分，不定时抽检占30分，上访与投诉占10分。 （2）物业管理费与考核成绩挂钩，按月核算，按季度支付，实际支付物业月管理费=合同月物业管理费×本月考核成绩÷100 （二）实施办法： （1）问卷调查（30分） 调查内容主要围绕物业服务实体所提供的保洁、护卫、维修等三方面的工作情况。调查物业服务实体在这三个方面的及时性、工作态度和工作效果。 每个题目分为非常满意、满意、不满意、和非常不满意四个选项。按有效问卷中非常满意和满意的所占比例计算。 当≥90%时，物业服务实体本项的最终得分为50分；当75%≤M＜90%时，每降低一个百分点（从90%起算）从最终的月考核成绩中扣0．5分；当65%≤M＜75%时，每降低一个百分点（从90%起算）从最终的月考核成绩中扣1分；当M＜65%时，该项得分为0分。不足一个百分点时按四舍五入计算。 第三方监督力量每月向物业服务实体提供服务的师生发放调查问卷，调查范围应达到物业服务区域内宿舍的40%以上或人员的20%以上。 （2）日常监督（30分） 本项内容按100分制计算，本项得分×30%计入总成绩。 在第三方监督力量工作人员日常检查过程中，发现一次未按照或达到合同书的标准和要求的一般性事件时，每次扣物业服务实体0．2分；但发现大面积有类似情况时，每次扣1分。 物业服务实体工作人员不遵守执行学校校规校纪和管理规定的，每次事件扣1分。 因物业服务实体原因，工作中出现涉及范围较广、影响程度较大的不良事件时，每次扣10分。 若物业服务实体在第一次扣分仍未按规定要求整改的，第三方监督力量扣物业服务实体的分值为第一次扣分的2倍；若第二次仍未按规定的要求整改时，该项得分为0分直至解除合同。 （3）不定时抽检（30分） 本项内容按100分制计算，本项得分×30%计入总成绩。 在第三方监督力量协调组织下，大学生公寓管理中心老师及各区物业监督老师分组加强对日常行为的抽检，抽检的形式为每周不定时间、不定次数。 抽检过程中，发现一次未按照或达到合同标准和要求的事件时，即被认定为共性问题，加大考核力度，每次扣分至少为日常检查的5倍。 （4）投诉与上访(10分) 第三方监督力量设立物业投诉电话和物业投诉信箱，接受全校师生员工的监督，每接到一次举报，经核实属实的，第三方监督力量向物业服务实体出具整改通知单，每次扣1分；如物业服务实体未按照第三方监督力量要求整改，本项得分为0分。 本项扣分直接计入总分。 （三）其它 因物业服务实体原因对学校公寓造成严重后果或发生恶性事件时，物业服务实体除按照法律法规和合同约定承担相应的责任外，当月管理费将被全部扣除，直至解除合同。 非物业服务实体原因造成的物业服务实体服务不达标项目，本项不扣分。 若物业服务实体在其工作职责范围外，为第三方监督力量挽回一定的经济损失、不良影响和及时有效的消除存在的安全隐患；在突发事件中处理得当，避免引起更大的损失或不良影响；提出合理化建议并被第三方监督力量采纳时，第三方监督力量视情况给物业服务实体在最终的考核成绩中适当加分并考虑表彰奖励相关人。 为增强工作人员的积极性和主动性，更加热情地为师生服务，对每季度考核中成绩突出、获得师生一致好评的典型人物和事迹进行表彰奖励，通过一定的激励措施，弘扬学生公寓工作人员新风尚。 在学生宿舍内务检查中，每发现并上报一起违纪现象，在最终考核成绩加0．01分；若第三方监督力量在每个周检查中发现使用违禁电器现象超过3起，每超过一起在最终考核成绩中扣0．03分。发现一起徇私舞弊事件，在最终考核分中扣1分；情节严重者，扣除当月物业管理费用直至解除合同。 物业服务实体要负责维护楼宇的公共秩序。对发现扰乱秩序的行为没有及时制止的，每次扣0．1分。 物业服务实体应严格按照合同编制人员数量用工，产生空岗时，应在两周内将人员补齐，如不能按时补充人员到岗到位，第三方监督力量将按物业服务实体空岗人员工资标准在当月管理费中予以扣除。 5.3 我校学生公寓服务品质及住宿满意度调查分析为调查我校学生公寓服务品质及住宿学生满意度，我校学生公寓第三方监督机构设计该问卷调查。本次调查问卷共设计25道题目，通过问卷星于2017年10月展开调查，收到有效问卷1202份，分析报告如下： （一）针对校方层面的调查 针对校方层面的调查共计5个题目，主要涉及学生对学生公寓硬件建设和安全防范的满意度。 （1）您对宿舍安全工作的满意程度？（单选）
由上表可以看出：有55．24%的被调查学生对我校的宿舍安全工作比较满意，不满意的占7．9%。 （2）您对所在宿舍内的硬件设施是否满意？（单选）
由上表可以看出：有11．31%的被调查学生对我校的宿舍硬件比较满意，不满意的占47．92%。 （3）您所在的学院是否有辅导员或老师定期对你们的宿舍进行检查？（单选）
由上表可以看出：有37．44%的被调查学生反映辅导员定期检查学生宿舍，有13．98%的被调查学生反映辅导员很少检查学生宿舍。 （4）您对公寓内生活服务设施、设备需求程度最高的3项？（多选）
由上表可以看出：住宿学生需求的生活服务设施设备前三项是热水淋浴设施、楼层洗衣机和空调。 （5）您对公寓内增值服务设施、设备需求程度最高的3项？（多选）
由上表可以看出：住宿学生需求的增值服务设施设备前三项是自助打印机、自助售货机、健身器材。 调查结果出来后，第三方监督机构及时将调查报告交到学生公寓管理服务中中心。学生管理服务中心立即展开调研，向相关领导汇报情况。目前，我校学生公寓在安全管理方面加大技防建设，已进行进出学生公寓人脸识别通道机试点；在原有通道机监控的基础上，在公寓大厅进出口安装了高清摄像头。在公寓硬件建设方面，进行6栋公寓楼的热水淋浴进楼层试点，所有公寓楼的洗衣机、洗鞋机、烘干机进楼层；空调因为线路问题难以解决，但及时每个学生宿舍安装了风扇，每一栋楼都设立吹风机等温馨驿站；自助售货机和自助云打印设备也装备到每一栋学生公寓。在辅导员进宿舍管理中，在制度层面加以约束，要求辅导员每周进学生宿舍不少于3次。 （二）针对物业层面的调查 针对校方层面的调查共计15个题目，主要涉及物业公寓安保、保洁、维修和服务态度，简单列举如下： （1）您对公寓管理人员的服务和管理满意程度如何？（单选）
由上表可以看出：有73．13%的被调查学生对物业公司的服务和管理比较满意，有3．99%的被调查学生对物业公司的服务和管理不满意。 （2）您认为公寓维修工作需要哪一方面的改进？（多选）
由上表可以看出：住宿学生对物业维修意见反映强烈的是前两项是维修不及时、报修流程复杂。 （3）您认为公寓楼内卫生满意程度如何？（单选）
由上表可以看出：有64．56%的被调查学生对物业公司保洁工作比较满意，有6．32%的被调查学生对物业公司保洁工作不满意。 调查结果出来后，第三方监督机构及时将调查报告交到物业公司，并敦促物业公司制定方案，提高工作质量，若在检查中发现该类普遍问题，则进行考核，按照《物业考核办法》扣物业费。 （二）针对住宿学生层面的调查 针对校方层面的调查共计5个题目，主要涉及住宿学生主人翁态度、基础文明养成等。 （1）您对寝室的首要定位是什么？（单选）
由上表可以看出：有81．7%被调查学生认为学生宿舍应该是家一样的地方，学生对宿舍的目标期望值很高。 （2）您认为学校对公寓管理的关键在于哪些方面？（多选）]
由上表可以看出：有81被调查学生认为公寓管理好的关键在于学校、物业公司和学生，并且比例基本相同。 （3）您认为公寓内进行违禁电器检查有无必要？（单选）
由上表可以看出：有68．72%被调查学生认为公寓进行违禁电器检查有必要，但有31．28%的学生认为没必要。 （4）您进出公寓是否自觉刷卡？（单选）
由上表可以看出：有75．37%被调查学生认为公寓进行违禁电器检查有必要，仍有1．5%的学生认为没必要。 关于学生层面的调查结果出来后，第三方监督机构将报告交予学生工作处，学生工作处联合各学院做好学生的思想教育工作，教育学生树立公寓安全文明意识，引导学生以主人翁的姿态参与到学生公寓的建设中。 5.4 “三位一体+第三方”公寓管理模式在我校的实践成绩通过“三位一体+第三方”公寓管理模式在我校的实践，我校公寓管理取得了一些成绩。 （一）学生公寓管理与育人高度结合 学生公寓发挥出学生思想政治教育重要阵地作用。公寓管理服务中心积极推进“三个实践”，开展“五进”公寓工作。即推进“正能量传递”实践活动，开展党团组织、心理健康教育进公寓；推进“温情关爱”实践活动，开展辅导员、贫困生资助进公寓；推进“民主管理”实践活动，开展学生组织进公寓。坚持“三项融合”，即坚持与优秀传统文化相融合，与学院学科特色相融合，与学“习”讲话相融合，加强公寓主题文化建设。实施“三大工程”，即党员宿舍亮身份工程、文明宿舍挂锦旗工程、服务明星亮事迹工程，注重选树典型，照亮公寓。加强学生安全教育，组织各学院对学生进行消防知识培训、消防疏散演练，增强学生安全意识，提高学生防火、灭火及逃生自救能力。 （二）学生公寓软硬件建设快速推进 成立“公寓事务大厅”，方便学生公寓事务办理，极大方便学生生活，尽职尽责服务好学生。学生公寓新配置了大批惠及学生的设备，热水淋浴、楼层洗衣机、吹风机温馨驿站、形体加油站、自助售货机、自助云打印机等一大批设施设备汇聚到学生公寓，方便学生生活、学校和交流。引进公寓管理系统，实现了公寓管理的现代化和信息化，更有科技感和便民性。例如其中一个项目卫生检查，公寓工作人员采用轻巧的pad打分、拍照，系统自动生成卫生成绩并上传，代替了以前的纸质打分、记录，省略了繁重的整理、誊抄环节。学院、学生亦可以及时查询卫生成绩及原因，省时省力、方便快捷，深得教师、学生及公寓工作人员的好评。 （三）物业服务公司服务质量明显提高 实施学生公寓“精细化”管理，深化学生公寓制度建设，细化各岗位工作职责，实施《学生公寓各工作岗位一日操作规程》，制作学生公寓值班人员管理看板和学生公寓工作人员楼层管理看板，接受广大师生的监督；加强学生公寓信息化建设，设立“两微一群”工作平台，实现线上线下的全员互动，大大提高了学生公寓问题的处置效率；通过开展“物业监督工作研讨会”、“手拉手”、“电话回访”等活动，将学生公寓管理工作做实做细，提高了工作的精细化水平。积极推进学生公寓“标准化”服务，将学期初第一个月定为“服务品质提升月”，设定不同专题，实行专项加强，逐一过关；实施“划线划点定位”、“规程规范定标”管理模式，提高了工作的规范性和标准化程度；开展的定点定位微笑站立迎送工作、卫生工具定点定位上墙工作效果明显，让学生更能感受家的温暖温馨。 （四）学生作为主体参与公寓管理的积极性提高 学生公寓楼管会在学生处指导下，积极开展学生公寓基础文明建设和公寓文化建设。为方便学生参与公寓事务管理，学校提供专门场所作为学生参与公寓管理的阵地——公寓议事厅，学生代表在“公寓议事厅”里讨论公寓管理，积极献言献策。在学生公寓网格管理群中，学生及时发布公寓管理中发现的问题、安全隐患、可行性建议。有200多名同学参与到楼管助理、宿舍文明监督、物业监督的勤工助学岗位中，极大的补充公寓管理力量。 6 结论与讨论随着高等教育的快速发展，“以学生为中心”教育理念的重新认识和“全员育人、全程育人、全方位育人”的提出，给高校学生公寓管理工作正面临新的机遇和挑战。 本课题通过文献研究探析国内外高校公寓管理模式，在研究中发现目前学生公寓硬件设施落伍、物业服务质量不高、学生道德缺失、公寓文化建设缺乏、学生自我管理意识不强等方面的主要问题，提出社会化学生公寓管理要整合高校、物业服务实体、学生三者的管理，将其纳入统一的育人轨道。发挥学生主体作用，通过引入第三方监督力量，对高校与物业服务实体之间、物业服务实体与学生之间、高校与学生之间进行第三方监督，加强三者之间的监督与考核、协调与沟通，构建“三位一体+第三方”公寓管理模式，将更加有利于促进管理效率，提高服务质量，确保将“三全育人”落到实处。 本课题组成员从事高校学生公寓管理多年，对学生公寓物业管理和学生教育管理两个方面进行过系统探讨，提出的“三位一体+第三方”公寓管理模式也在我校试行多年，得到良好效果，希望能够为其他高校学生公寓管理提供借鉴。 但由于参考文献资料较少，研究成果不多，加之作者理论功底有限，本课题所取得的成果较少，存在一些问题未作深入细致的研究，如学生自我管理组织如何健全的研究，第三方监督力量对高校、物业实体、学生监督体系的细化研究等等。针对这些问题，课题组将在今后的工作中作更深入、更具体的研究。 7 参考文献[1] 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N]．人民日报，2016-12-08 [2] 盛海波．后勤社会化改革下改进高校学生公寓管理初探[J]．浙江科技学院学报，第14卷第2期，2002年6月 [3] 吴照云等著．管理学[M]．北京经济管理出版社，2003年：45 [4] 黄德亮．山东普通高校学生公寓管理模式的研究[D]．山东师范大学，2010 [5] 张雪萍．高校后勤社会化背景下学生公寓管理研究[D]．南昌大学，2008 [6] 黄继红．大学生公寓物业化管理的探讨[J]．湖北财经高等专科学校学报，2004(1):63 [7] 应勤荣．学生公寓物业管理模式探讨[J]．湖南税务高等专科学校学报，2006(5):64 [8] 张岳．高校物业管理新模式探讨[D]． 西北农林科技大学，2007 [9] 郑涛．ISO9000质量管理体系在高校学生公寓管理中的应用研究[D]．哈尔滨工程大学，2011 [10]潘华泉．基于书院制模式的学生公寓管理创新与实践[J]．学校党建与思想教育，2016，02 [11]樊宇．高寓管理“三自”模式的探索与实践 [D]．上海师范大学，2012 [12]康小强．创建自主管理社区：民办高校学生公寓管理初探[D]．华中师范大学，2015 [13]徐磊，何正强．成都理工大学管基于网格化管理模式下的高校学生公寓管理[J]，高校管理，2015(25):215 [14]赵志坚．公共管理视角下高校学生公寓管理改革探究[D]．黑龙江大学，2014 [15]陈基伟．高校后勤社会化背景下完善学生公寓管理研究[D]．苏州大学，2014 [16]李文剑．思政教育视域下的高校学生公寓管理路径研究[J]．四川职业技术学院学报，2015(4):78-80 [17]尹洁，韩茹霞等．大学生公寓管理策略研究——以保障学生权利为视角[J]．法制博览(中旬刊)，2015(6):1-3 [18]马欣．高校学生公寓管理与育人阵地建设[D]．中北大学，2011 [19]部分发达国家高校后勤事务概览[N]．新华网，2000年10月 [20]美国高等学校学生的后勤服务，国内外高校后勤服务社会化一览[N]．教育部发展规划司，1999年10月 [21]黄开胜．德国大学生后勤服务社会化浅析[J]，高教探索，2002年3月 [22]教育部关于印发李岚清副总理在第四次全国高等学校后勤社会化改革工作电视电话会议上的讲话及陈至立部长的报告的通知[EB/OL]．http://www.moe.gov. cn/jyb_xxgk/gk_gbgg/moe_0/moe_9/moe_32/tnull_459.html[]
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